一.前言

      建议与提案办理平台用于人大和政协,是为实现人大意见建议和政协提案网上进行输入、交办、分办、签收、签批、办理、答复、签发、抄送、督办、反馈和互动,提高人大建议及政协提案办理工作效率,进一步提升人大建议及政协提案办理工作的质量和效果,对促进新形势下的人大政协工作具有重要意义。

二.系统特点

      以先进的网络技术为手段,建设一个人大建议与政协提案办理平台,提供人大或政协与政府各机构之间的信息交换,为办理、回复和督办提供服务,实现内容数据化、办理网络化、督办在线化、结果公开化,以提高管理的工作效率和质量,增强科学化管理水平。系统特点如下:
      1.瘦客户端方式:
      客户端采用浏览器,不需安装数据库引擎,客户端不含处理逻辑,系统升级或变化客户端一般也不用更改,大大减轻了系统安装和维护的工作量;具有快速部署、调整升级方便等优点。
      2.低成本应用:
      B/S结构对客户端设备只要可以运行浏览器即可,现有的PC设备完全可以利用,降低了投资成本;客户端采用浏览器,用户上手非常容易,既降低了培训成本,还可以大大降低对客户端的维护成本。
      3.系统弹性大:
      处理逻辑和用户接口逻辑分离开来,各子系统不再重复相同的逻辑,改变处理逻辑时,只需修改和更换服务器程序,各子系统不用改,客户端不用换。
      4.网络通讯量小:
      每个客户端都只需和服务器交换少量的数据,大大减小对网络的压力。
      5.安全性高:
      各工作站不存放数据库,减少了数据库登录点的数目,有利于安全管理和控制。

三.系统功能结构

四.工作流程

五.系统主界面

六.主要功能模块描述

1.系统管理模块
建议与提案办理系统是多用户的操作平台,在这个系统中,每一位用户都具有不同的角色与权限,他们在系统分担着不同的工作,他们的局部操作构成了整个办理工作和办理流程。系统管理就是对角色和权限的设置,包括 “部门设置”、“部门权限设置”、“用户权限设置”、“督办规则设置”、“密码修改”等,界面见下图所示:

2.录入模块
工作单由交办部门工作人员进行录入,录入信息包括:部门、标题、内容、时间等,附件信息可使用纸质扫描上传的方式,对应一个工作单,可以有多个纸质扫描文件。界面见下图所示:

3.交办模块
工作单录入系统后,由交办人员对工作单内容进行审核后交办,交办就是选择工作单受理部门,限定时间进行签收;交办后,签收部门在系统中看到此工作单,审核后认为有问题的可发回录入模块,对信息重新整理。界面见下图所示:

4.办理模块
在办理模块,由最终办理单位进行签收、签批、办理、签发四个关键环节,并配合抄送、公示控制组成办理的整个流程。

●签收
工作单在交办后,即进入最终办理的工作流程中,办理单位在系统中查收到交办的工作单,由办理人员对工作单进行签收,如果工作人员认为该工作单非本单位可实际操作办理,可直接返回交办单位重新交办处理;还可设定自动签收时间,比如15天,时间到了没有返回即为自动签收。界面见下图所示:

●签批
工作单在签收后,进入领导签批程序,领导对工作单的核批,如果确认可以处理,指定办理人员进行办理,如果确认不可以处理,可拒绝签批,返回签收程序,让签收工作人员作发回处理。界面见下图所示:

●办理答复
工作单在签批后,进入工作人员办理程序,办理人员对工作单进行工作处理后,把答复录入系统,递交后进入签发程序; 领导对答复结果不满意的,返回让工作人员重新办理,重新进行答复。界面见下图所示:

●签发
工作单在答复后,进入领导签发程序,领导对工作单办理结果进行审查后,进行签发,同意的进入抄送程序,工作单进入把答复录入系统,递交后进入签发程序。界面见下图所示:

5.督办模块
督办模块包括:签收限时功能、办理提示功能、办理警告功能和办理通报功能。
●签收限时功能
在办理模块中可设置15天内签收工作单的规则,其中天数是可以在督办规则中进行设置的。
●办理提示功能
在办理单签收后,系统开始计时,以三个月为限(办理时限设置),剩余30天如还没有办结(提示时限设置),系统对办理单位自动提示。
●办理警告功能
在办理中,三个月期限只剩余10天(警告时限设置)时,系统对办理单位的用户升级为警告。
●办理通告功能
对在规定时间(通报时限)还没办结的在办理单位系统中进行通报;剩余二个月(1级通报时限)的,系统在总平台进行通报,剩余一个月(2级通报时限)的,系统第二次通报,剩余15天(3级通报时限)的,再次通报,剩余10天(4级通报时限)的,系统予以天天通报。
6.数据统计
●办理统计
根据办理单位办理的工作单进行统计,统计单位办理单数,超时情况,催办情况,通报情况,重办情况。
●交办统计
根据交办单位交办的工作单进行统计,统计交办单数。
7.数据查询
根据工作单的不同状态,时间范围等条件进行组合查询,查询结果列表显示,也可查询部门和工作人员信息。
8.网上公示
在网站主页面进行公示,不受权限控制,外网可以访问。
9.网上递交
人大的建议人和政协的提案人也可自行登录系统,递交自已建议或提案,经审核通过后,进入办理流程;可查看自己的建议或提案的办理状态和过程。
10.系统使用环境
●浏览端
WindowsXp/Windows7/Windows8/Windows10/ IE8.0以上及兼容浏览器
●后台服务器
Windows Server 2000及以上/WEB服务:IIS 6.0/.net framework 4.0/数据库:Microsoft SQL Server 2008及以上

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